پاکستان کی معیشت کے مواقع اور چیلنجز

پاکستان کی معیشت کے مواقع اور چیلنجز                                                 

مجھے آج پاکستان کی معیشت کے لیے مواقع اور چیلنجز کے موضوع پر بات کرنے کے لیے کہا گیا ہے۔ میرے پاس اس پر ایک بہت ہی آسان طریقہ ہے۔ موجودہ معاشی صورتحال یقیناً پاکستان کے لیے کچھ مواقع پیش کرتی ہے۔ لیکن ملک کو کچھ سنگین طویل مدتی چیلنجز بھی ہیں۔ جب تک کہ طویل المدتی چیلنجوں سے فیصلہ کن طور پر نمٹا نہیں جاتا، اس طرح کے مواقع مسلسل اوپر کی طرف چڑھنے کے بجائے صرف افزائش کی افزائش کا باعث بنیں گے۔

مجھے کچھ مواقع پر بات کرنے سے شروع کرنے دو۔ میں یہ دیکھتا ہوں کہ یہ پانچ حالیہ پیش رفت سے پیدا ہوئے ہیں۔

سب سے پہلے، تیل کی کم قیمت. دو سالوں سے تیل کی قیمتیں کم ہیں۔ انہوں نے 2010 اور 2014 کے درمیان اوسطاً 100 ڈالر سے زیادہ ہونے کے بعد اس عرصے میں 50 ڈالر فی بیرل کے قریب منڈلایا ہے۔ یہ پاکستانی معیشت کے لیے اچھا رہا ہے۔ اس نے 2013 کے بعد آئی ایم ایف کی طرف سے مقرر کردہ مالیاتی استحکام کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے حکومت کو درکار مالیاتی جگہ کا زیادہ تر حصہ پیدا کر دیا ہے، اس کے بغیر وہ کام کیے جو پچھلی حکومتیں کرنے میں ناکام رہی ہیں، یعنی ٹیکس کی بنیاد کو بڑھا کر ملکی محصولات کو بڑھانا۔ اس نے شہری صارفین کو بھی ایک وقفہ دیا ہے کیونکہ پیٹرول ان کے بجٹ میں ایک اہم چیز ہے۔ اس نے توانائی کی قیمتوں کو کنٹرول میں رکھا ہے اور اس طرح صنعتی صارفین کو بھی ایک وقفہ دیا ہے۔ اگلے چند سالوں تک تیل کی قیمتیں نسبتاً کم سطح پر رہنے کی توقع ہے اس لیے یہ موقع کچھ دیر تک جاری رہے گا۔

کچھ تجزیہ کار نوٹ کرتے ہیں کہ جب تیل کی قیمتیں گرتی ہیں تو ترسیلات میں بھی کمی آتی ہے۔ ہم اب تک اس حوالے سے خوش قسمت رہے ہیں۔ گزشتہ دو سالوں کے دوران ترسیلات زر میں کمی نہیں آئی۔ وہ مسلسل بڑھ رہے ہیں اور فی الحال 20 بلین ڈالر سالانہ کے پڑوس میں ہیں۔ تاہم کیا ہوا ہے کہ ترسیلات زر کی شرح نمو سست پڑ گئی ہے۔

دوسرا، بہتر توانائی کی صورتحال اور آؤٹ لک۔ گزشتہ تین سالوں میں صنعتی اور رہائشی صارفین کو بجلی کی فراہمی میں بہتری آئی ہے۔ لوڈشیڈنگ اور لوڈشیڈنگ میں کمی آئی ہے۔ صنعتی صارفین کو سپلائی کی زیادہ فراہمی اور پیش گوئی نے صنعتی پیداوار بڑھانے میں مدد کی ہے۔ 2018 اور اس کے بعد نئے پاور پلانٹس کے فعال ہونے کا امکان ہے، سپلائی کا نقطہ نظر سازگار ہے۔ اب یہ درست ہے کہ تقسیمی نیٹ ورک میں ضرورت کے مطابق توسیع نہیں ہوئی ہے اور سرکلر ڈیٹ کا مسئلہ بھی پوری طرح حل نہیں ہوا ہے لیکن آؤٹ لک اب بھی چند سال پہلے کے مقابلے بہتر ہے۔

تیسرا، سیکیورٹی کی بہتر صورتحال اور نقطہ نظر۔ حالیہ برسوں میں دہشت گردی کے واقعات کی تعداد اور سنگینی میں کمی آئی ہے۔ کاروبار کے نقطہ نظر سے سب سے اہم بات یہ ہے کہ اغوا اور ڈکیتی کی وارداتوں میں بھی کمی آئی ہے۔ یہ بھی ممکن ہے کہ بھتہ خوری میں کمی آئی ہو حالانکہ اس نقطہ کو تجرباتی طور پر قائم کرنا مشکل ہے۔

چوتھا، مستحکم معیشت۔ نظم و ضبط حکومت کی اقتصادی پالیسی کے ساتھ مندرجہ بالا عوامل نے معیشت کو مستحکم کرنے میں مدد کی ہے۔ 2012-13 کے مقابلے میں میکرو اکنامک صورتحال بہت بہتر ہے۔ افراط زر میں کمی آئی ہے، بین الاقوامی ذخائر میں اضافہ ہوا ہے، اور مالیاتی خسارہ کم ہوا ہے۔ دو دہائیوں سے زائد عرصے میں پہلی بار پاکستان نے آئی ایم ایف کا تین سالہ پروگرام کامیابی سے مکمل کیا۔ پاکستان کی کریڈٹ ریٹنگ میں بہتری آئی ہے جس سے وہ بین الاقوامی کیپٹل مارکیٹوں تک بہتر شرائط پر رسائی حاصل کر سکتا ہے۔ اسٹاک مارکیٹ ہر وقت بلند ترین سطح پر ہے۔ گزشتہ تین سالوں کے دوران اقتصادی ترقی کی اوسط شرح 4 فیصد رہی ہے، جو کہ تین سال پہلے کی اوسط شرح سے چند بنیادی پوائنٹس زیادہ ہے۔

پانچواں، CPEC۔ CPEC سے مراد چین کی تکنیکی اور مالی مدد سے پاکستان میں توانائی اور بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کا پیکج ہے۔ ان شرائط کے بارے میں جو بھی سوچتا ہے جن پر یہ مدد فراہم کی جا رہی ہے، قلیل مدتی اثر مثبت ہی ہوگا۔ اگلے دس سے پندرہ سالوں میں اس طرح کی 50 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کا منصوبہ ہے۔ اتنی بڑی سرمایہ کاری کے نتیجے میں روزگار اور ترقی میں اضافہ ہونا چاہیے۔

طویل مدتی چیلنجز

اب ہم چیلنجز کی طرف آتے ہیں۔ قلیل مدتی صورتحال میں بہتری کے باوجود طویل مدتی چیلنجز باقی ہیں۔ یہ طویل مدتی رجحان کی نمو پر تحمل کا مظاہرہ کرتے رہیں گے جو کہ پاکستان کے لیے گزشتہ دو دہائیوں میں تقریباً 4 فیصد یا اس سے زیادہ رہا ہے، جو کہ معقول اجرت پر لیبر فورس میں نئے داخل ہونے والوں کو جذب کرنے کی ضرورت سے بہت کم ہے اور بہت کم ہے۔ علاقائی موازنہ کرنے والوں کی طرف سے حاصل کی گئی رفتار۔

یہ طویل مدتی چیلنجز کیا ہیں؟ ان کو بیان کرنے کے مختلف طریقے ہیں۔ میں طویل مدتی نمو پر بات کرنے کے لیے تعلیمی ماہرین اقتصادیات کے ذریعے استعمال کیے گئے معیاری فریم ورک کا استعمال کروں گا۔ یہ تین اہم عوامل پر توجہ مرکوز کرتا ہے: جسمانی سرمایہ، انسانی سرمایہ اور ادارے۔ آئیے ہم ان میں سے ہر ایک کو پاکستان کے بدلے میں لے لیں۔

سرمایہ کاری

پاکستان میں سرمایہ کاری کی شرح 1991 سے اب تک جی ڈی پی کے 20 فیصد سے کم رہی ہے اور پچھلے دس سالوں میں اس میں تقریباً 15 فیصد اتار چڑھاؤ آیا ہے۔ حالیہ برسوں میں، عوامی سرمایہ کاری تقریباً 4% اور نجی سرمایہ کاری GDP کے 11% کے لگ بھگ رہی ہے۔ ترقی کی رفتار کو برقرار رکھنے کے لیے دونوں شرحیں بہت کم ہیں جس کی پاکستان کو روزگار اور غربت کے چیلنجوں کو حل کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ شرحیں مشرقی ایشیا کے اعلی ترقی یافتہ ممالک کی مثال سے کیسے موازنہ کرتی ہیں؟ ان ممالک میں

سرمایہ کاری کی شرحیں عام طور پر جی ڈی پی کے 30 سے 35 فیصد کے درمیان تھیں۔ حالیہ برسوں میں، ہمارے تیزی سے بڑھتے ہوئے پڑوسی، بھارت کے ساتھ بھی ایسا ہی ہوا ہے۔ پچھلے پچیس سال یا اس سے زیادہ کے دوران، ہندوستان میں سرمایہ کاری کی کل شرح اوسطاً 34% رہی ہے۔ یہ 1990 کی دہائی کے اوائل میں 22 فیصد کی کم سے 2000 کی دہائی کے وسط میں 42 فیصد تک مختلف ہے۔ اس طرح کی سرمایہ کاری کی شرحوں نے حالیہ دہائیوں میں ہندوستان کی متاثر کن ترقی کی کارکردگی کو سہارا دیا ہے جیسا کہ انہوں نے ابتدائی دہائیوں میں مشرقی ایشیائی ممالک کے لیے کیا تھا۔ ہندوستان میں نجی اور سرکاری دونوں طرح کی سرمایہ کاری کی شرح پاکستان کے مقابلے بہت زیادہ ہے، پہلے کی شرح اس وقت تقریباً 24 فیصد اور بعد میں تقریباً 8 فیصد ہے، جو پاکستان میں تقریباً دوگنی ہے۔

کم نجی سرمایہ کاری کی شرح کیا ظاہر کرتی ہے؟ وہ اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ، معیشت میں جی ڈی پی کی نمو کے وقفے وقفے سے پھٹ جانے کے باوجود، نجی سرمایہ کار اس بات پر قائل نہیں ہیں کہ بنیادی بنیادی باتیں طویل مدتی سرمایہ کاری کا جواز پیش کرنے کے لیے کافی مضبوط ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ اسٹاک مارکیٹ میں اضافے کے باوجود بہت کم آئی پی اوز لانچ کیے جا رہے ہیں۔

نجی سرمایہ کاری کی کم شرح اس بات کی بھی نشاندہی کرتی ہے کہ نجی سرمایہ کار بڑے پیمانے پر عالمی منڈیوں سے رابطہ قائم کرنے سے قاصر ہیں۔ موجودہ برآمدی شعبے زیادہ ترقی نہیں کر رہے ہیں اور نئے دریافت نہیں ہو رہے ہیں۔ برآمدات کے لحاظ سے پاکستان کے مینوفیکچرنگ سیکٹر کی ناقص کارکردگی اس بات کو واضح کرتی ہے۔

بنیادی باتوں پر اعتماد کی یہی کمی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی نچلی سطح کو بھی ظاہر کرتی ہے۔ مشرقی ایشیا کے بہت سے ممالک کے برعکس، پاکستان گزشتہ تین دہائیوں میں قائم ہونے والی عالمی پیداواری زنجیروں کا بڑا حصہ بننے سے قاصر تھا۔ اب جب کہ عالمگیریت عروج پر نظر آتی ہے، اس لیے مینوفیکچررز کی برآمد میں قدم جمانے کا امکان نہیں ہے۔

اب عوامی سرمایہ کاری پر غور کریں۔ عوامی سرمایہ کاری اعلیٰ سطح پر کیوں نہیں ہے؟ اس کی وجہ ڈومیسٹک ٹیکس بیس سے مناسب ریونیو حاصل کرنے میں ناکامی ہے۔ جب تک ٹیکس کی بنیاد اتنی ہی تنگ رہے گی، اور چوری، چھوٹ اور اجتناب زیادہ رہے گا، عوامی سرمایہ کاری محدود رہے گی۔ جیسا کہ یہ ہے، عوامی سرمایہ کاری کا انحصار غیر ملکی عطیہ دہندگان سے سرکاری قرضوں کی آمد پر ہوتا ہے۔

انسانی سرمایہ

آئیے اب ترقی کے دوسرے بڑے عامل پر ایک نظر ڈالتے ہیں۔ یہ انسانی سرمایہ ہے۔ ایک موقع پر، یہ خیال کیا گیا تھا کہ آبادی میں تعلیم کا بڑھتا ہوا حصول مناسب ترقی پیدا کرنے کے لیے کافی ہوگا۔ تاہم پاکستان کی انسانی سرمایہ کی کہانی کئی حوالوں سے مایوس کن رہی ہے۔

سب سے پہلے، تعلیمی حصول کی ترقی کی شرح کم رہی ہے۔ خواندگی میں بہتری، پرائمری اسکول کے اندراج اور ثانوی اسکولوں کے اندراج میں ترقی کی ضرورت کے مقابلے اور علاقائی موازنہ کرنے والوں کے مقابلے میں بہت سست رفتاری ہوئی ہے۔

دوسرا، تعلیم کا معیار بہت خراب رہا ہے۔ آخر میں، یہ انسانی سرمائے کی مقدار نہیں ہے جو ترقی کے لیے اس قدر اہمیت رکھتی ہے جتنی کہ اس کا معیار۔ کم کوالٹی کے فارغ التحصیل طلباء، خواہ وہ اسکول سے ہوں یا کالجوں اور یونیورسٹیوں سے حاصل کرنے کے لیے بہت کم ترقی یا پیداواری فائدہ ہے۔

انسانی سرمائے میں صرف تعلیم نہیں بلکہ صحت بھی شامل ہے۔ یہاں بھی پاکستان کے انسانی سرمائے کی کہانی بہت مایوس کن رہی ہے۔ صحت کے معیار اور صحت تک رسائی سے متعلق اشارے مایوس کن ہیں۔ پاکستان دنیا میں سٹنٹنگ کی تیسری سب سے زیادہ شرح رکھتا ہے۔ اس سے مراد 5 سال سے کم عمر کے بچوں میں عمر کے تناسب کے لیے اونچائی ہے۔ اسٹنٹنگ دماغ کی نشوونما، علمی صلاحیت، تعلیم اور صحت کو متاثر کرتی ہے اور ان تمام ذرائع سے یہ پیداواری صلاحیت کو متاثر کرتی ہے۔ صحت اور صحت کی دیکھ بھال کی فراہمی کے معیار کا ایک اور نمایاں اشاریہ بچوں کی اموات کا تناسب ہے۔ اس شعبے میں پاکستان کی ترقی بھارت اور بنگلہ دیش کی نسبت سست رہی ہے۔

ادارے

طویل مدتی نمو کا ایک تیسرا عامل ہے جسے معیشت یا معاشرے کے ادارہ جاتی پہلوؤں، جیسے بدعنوانی، شفافیت، قانون کی حکمرانی، ضوابط کا بوجھ، اعتماد کی حد اور سماجی سرمایہ وغیرہ کے حوالے سے سمجھا جاتا ہے۔ پر یہ پہلو جسمانی اور انسانی سرمائے سے آزاد ہیں لیکن پیداواری صلاحیت کو متاثر کرتے ہیں جس کے ساتھ اس طرح کے سرمائے کو لاگو کیا جاتا ہے۔

کچھ ادارہ جاتی پہلوؤں کو جزوی طور پر درست کیا گیا ہے اور ان کے اثرات کا شماریاتی طور پر مطالعہ کیا گیا ہے۔ اس طرح کے مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ طویل مدتی اقتصادی ترقی اور ترقی کے لیے ادارہ جاتی معیار اہمیت رکھتا ہے۔

دستیاب اعداد و شمار سے یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ ادارہ جاتی معیار میں پاکستان کی درجہ بندی بہت خراب ہے۔ ضروری نہیں کہ یہ اپنے بہت سے علاقائی موازنہ کرنے والوں سے بدتر درجہ بندی کرے لیکن یہ بدعنوانی، قانون کی حکمرانی، کاروبار پر ضابطوں کے بوجھ اور اسی طرح کے اقدامات کے نچلے سرے پر ہے۔

طویل مدتی نتائج

جسمانی سرمائے کی تشکیل، انسانی سرمائے کی تشکیل اور ادارہ جاتی معیار میں کمی کے طویل مدتی نتائج کیا ہیں جن کی میں نے ابھی اوپر نشاندہی کی ہے؟

ایک طویل مدتی نتیجہ یہ ہے کہ اقتصادی ترقی کی شرح ممکنہ سے کم ہوتی ہے۔ بھارت اور پاکستان کے لیے اگلے گراف میں اس کی مثال دی گئی ہے۔ پچھلی چوتھائی صدی یا اس کے دوران، ہندوستان کی اقتصادی ترقی کی شرح بی

پاکستان کے مقابلے میں زیادہ ہے۔ اس کی بہت سی وجوہات ہیں لیکن ان میں یہ حقیقت ضرور شامل ہے کہ پاکستان کی جسمانی اور انسانی سرمائے کی تشکیل کی شرح ہندوستان کے مقابلے کم رہی ہے۔